В связи с возникшей экономической ситуацией 03.04.2020 Правительство РФ ввело мораторий на банкротство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из наиболее пострадавших отраслей. Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в сфере банкротства.
- На какие требования распространяется мораторий?
— на заявления кредитора о признании должника банкротом, поданные в суд в период действия моратория;
— на заявления кредитора, поданные до 06.04.2020, вопрос о принятии которых не был решен судом к дате введения моратория (подлежат возвращению арбитражным судом на основании ст. 129 АПК РФ);
— на требования кредитора, который только опубликовал уведомление о намерении, но еще не обратился с заявлением в суд (сведения, содержащиеся в таком уведомлении, утрачивают силу; требуется повторная публикация уведомления после прекращения моратория).
- Может ли должник подать заявление о банкротстве в период действия моратория?
Да, т.к. мораторий распространяется только на требования кредитора. Обязанность публикации сообщения о намерении обратиться с заявлением о собственном банкротстве для должников сохраняется.
- В отношении кого может быть введен мораторий?
3.1. Организации и ИП, код основного вида деятельности которых по состоянию на 01.03.2020 указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса (https://service.nalog.ru/covid/index.html)[1]:
— Авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки (49.3, 49.4, 51.1, 51.21, 52.21.21, 52.23.1);
— Культура, организация досуга и развлечений (90);
— Физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт (93, 96.04, 86.90.4);
— Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма (79);
— Гостиничный бизнес (55);
— Общественное питание (56)
— Деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений (85.41, 88.91);
— Деятельность по организации конференций и выставок (82.3);
— Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению: ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты (95, 96.01, 96.02).
3.2. Системообразующие организации[2]
3.3. Стратегические предприятия и стратегические акционерные общества[3]
3.4. Организации, включенные в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации[4]
Указанный перечень может быть изменен. Обязанность по публикации данных сведений на официальном сайте возложена на Федеральную налоговую службу.
Однако законом не урегулированы следующие вопросы:
а) если должник исключит ОКВЭД, подпадающий под действие моратория, выведет ли такое действие должника из-под действия моратория?
б) если действия должника, направленные на изменение видов экономической деятельности, были совершены незадолго до 01.03.20 и (или) должник не осуществляет фактическую предпринимательскую деятельность по заявленному коду, позволят ли такие действия воспользоваться должнику мораторием?
4. На какой срок вводится мораторий?
На шесть месяцев, начиная с 06.04.2020. Однако срок действия может быть продлен по решению Правительства РФ, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для введения.
Обращаем внимание, что Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ предоставляет Правительству право на введения моратория и в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах. То есть изменения закона касаются иных ситуаций, не связанных с распространением коронавирусной инфекции.
Однако какое повышение/снижение курса рубля будет являться существенным, на сегодняшний день неясно. При этом согласно сложившейся судебной практике и однозначной позиции Конституционного суда РФ[5] изменение курса иностранной валюты нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств для изменения или расторжения договоров.
Открытый перечень оснований для введения моратория вносит неясность в отношения участников гражданского оборота.
5. Последствия введения моратория на период его действия:
— приостанавливается обязанность должника обратиться (инициировать обращение) в суд с заявлением о банкротстве, что позволит контролирующим лицам избежать субсидиарной ответственности за неподачу заявления в течение указанных шести месяцев;
— не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;
— приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до 06.04.2020 в отношении «мораторных должников» (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства);
— разрешается заочное голосование кредиторов.
6. Последствия введения моратория по делам, возбужденным в течение3-х месяцев после прекращения его действия:
— состав и размер требований кредиторов и уполномоченного органа, возникших до даты введения моратория и заявленных после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, определяются на дату введения моратория;
— размер требований кредиторов и уполномоченного органа, выраженных в иностранной валюте, возникших до даты введения моратория, определяется в рублях по наименьшему значению курса, установленного ЦБ РФ на дату введения моратория либо на дату возбуждения дела о банкротстве;
— вводится новая процедура заключения мирового соглашения, которая предполагает досудебное соглашение должника с кредитором, заключенное в период действия моратория. При наличии такого соглашения (согласия) кредитор при подсчете голосов на собрании кредиторов при решении вопроса о заключении мирового соглашения считается проголосовавшим за заключение мирового соглашения;
— упрощается процедура заключения мирового соглашения: решение собрания кредиторов принимается, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, присутствующие на собрании кредиторов.
7. Какие возможны инструменты для защиты прав кредиторов?
— контроль изменения ОКВЭД должником для подачи заявления о самобанкротстве либо для попадания под действие моратория (т.е. исключить злоупотребление со стороны должника);
— дополнительное основание для признания ничтожными сделок, совершенных в период моратория, которые нетипичны для должника (выходят за пределы обычной хозяйственной деятельности), либо цена которых превышает 1% балансовой стоимости активов должника;
— назначение арбитражного управляющего путем случайной выборки судом, если должник сам подаст заявление о банкротстве;
— запрет на выход участника из общества-должника и выплаты ему действительной стоимости доли на срок действия моратория,
— запрет на выплату дивидендов и распределение прибылина срок действия моратория,что позволит максимально сохранить конкурсную массу;
— запрет собственнику имущества должника — унитарного предприятия изымать принадлежащее должнику имуществона срок действия моратория;
— сроки для оспаривания сделок по специальным основаниям Закона о банкротстве после окончания моратория будет исчисляться не с даты подачи заявления в суд, а с 6 апреля 2020 г., что исключит злоупотребления со стороны должников и дополнительное выведение активов.
8. Срок обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом после прекращения моратория?
— на 16-ый день после снятия моратория – для уполномоченного органа (без предварительной публикации уведомления о намерении обратиться с заявлением в суд);
— на 17-ый день после снятия моратория – для иных кредиторов (с учетом публикации уведомления в первый день после снятия ограничения).
В целом закон содержит меры по сохранению активов должника и ставит барьеры для вывода средств. Однако сам факт введения моратория на банкротство ограничит как действия самого должника, так и добросовестных кредиторов.
В частности, финансовую активность должника может снизить высокий риск признания ничтожными нетипичных сделок или сделок, превышающих 1 % балансовой стоимости активов. Данные обстоятельства следует учитывать при заключении договоров с «мораторными» должниками, понимая, что сделки могут быть оспорены.
Также, вероятно, снизится финансирование должников акционерами, участниками, аффилированными лицами с учетом развития субординации корпоративных требований[6].
Дополнительно обращаем внимание, что на сайте Федеральной налоговой службы можно узнать, какие меры поддержки распространяются на бизнес, занятый в пострадавших от коронавируса отраслях, включая малое и среднее предпринимательство (https://www.nalog.ru/rn72/business-support-2020/)[7].
[1]Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434.
[2]Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20.03.2020 N 3.
[3] Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009.
[4] Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р.
[5]Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1019-О, Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 13.09.2016 N 18-КГ16-102.
[6]Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц, утв. Президиумом ВС РФ 29.01.2020.
[7] Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 409.
Источник: https://aspect-m.com/
Оригинал стать по ссылке
